Длинная и путаная война за назначение нового генерального прокурора, которая вяло продолжалась последние несколько месяцев, завершилась 12 мая молниеносной операцией по назначению на эту должность лидера фракции БПП Юрия Луценко.

Еще в среду, 11 мая, утром все ломали головы, как выходить из ситуации, когда депутаты провалили законопроект, который должен был открыть Луценко дорогу в ГПУ.

А уже в четверг вечером Юрий Витальевич стал полноправным обладателем главного кабинета на Резницкой.

Сценарий с его назначения генпрокурором почти полностью воспроизвел события месячной давности, когда голосов БПП и "Народного фронта" никак не хватило, чтобы назначить Владимира Гройсмана премьером. Тогда и теперь на помощь власти пришли группы бывших регионалов с "Возрождение" и "Воля народа".

Чего будут стоить такие услуги депутатов из олигархических групп, стране еще предстоит выяснить. Сам Луценко утверждает, что "никому ничего не обещал".

"Хочу отдельно сказать, за эти дни безусловно со мной искали встречи очень много политиков. Я вынужден был встречаться с депутатами разных фракций и групп. Могу откровенно, глядя в глаза сказать: я никому не дал никаких збовьязань. Президент Украины не давал мне также никаких списков на посадки, на назначение, на снятие, на награждение, на что угодно ", - заявил он уже после назначения.

Но по данным "Украинской правды" на переговоры в Киев из-за вопроса назначения генпрокурора специально приезжал олигарх Игорь Коломойский.

Результат "сотрудничества" видно уже. Президент Петр Порошенко полностью выполнил свою "весеннюю программу минимум" - его люди возглавили Кабинет министров и ГПУ .

Команде президента удалось сделать это без объявления досрочных выборов. Хотя это и стоило ей доброй части публичной поддержки.

Вечернее рандеву Парубия и "неотложный" закон для Луценко

В среду вечером председатель Верховной Рады Андрей Парубий пригласил на чаепитие лидеров депутатский фракций и групп.

На встрече появились все, кроме лидера "Батькивщины" Юлии Тимошенко.

Парубий сообщил депутатам, что в четверг новый законопроект относительно генерального прокурора будет вынесен в зал парламента.

Тогда инициативу в разговоре взял на себя Юрий Луценко, который объяснял лидерам фракций, чем будет заниматься в ГПУ.

Своим приоритетом в должности генпрокурора Луценко назвал заочное осуждение Виктора Януковича и других бывших чиновников, а также расследования преступлений против евромайдан.

"По большому счету, он никого не убеждал за него голосовать. Сказал, какой он хороший и посадит Януковича." Самопомощь "и Ляшко сказали, что ему это не удастся, потому что все сделано, чтобы его не сажали", - пересказал УП ход разговора один из участников встречи.

"Я убежден, что Порошенко назначает Луценко генеральным прокурором для того, чтобы использовать его как орудие политической борьбы с оппонентами. Безусловно, я это сказал на встрече", - заявил УП Олег Ляшко.

Против кандидатуры Луценко выступили Ляшко и председатель фракции "Самопомощь" Олег Березюк. Другие не высказывались против.

Параллельно с этим в Совете заседал комитет по обеспечению правоохранительной деятельности, возглавляет депутат от "Батькивщины" Андрей Кожемякин.

Его фракция выступала категорически против закона под Луценко. Но Порошенко попросил рассмотреть как первоочередной зарегистрирован депутатами Королем и Драюком законопроект, о чем Кожемякина письмом сообщил спикер Совета Парубий.

Еще в среду утром депутаты из президентской фракции опасались, что комитет может завернуть этот законопроект. Но после писем президента и спикера, Кожемякин вынужденно провел заседание.

Парубий перед началом заседания прошелся по залу, пообщался с депутатами

Сам он голосовал против принятия законопроекта, но большинство в комитете таки рекомендовала его к принятию в целом и направила в пленарный зал.

"Самопомощь" возмутилась этим решением, поскольку ее депутаты зарегистрировали альтернативный законопроект, в котором норму об обязательном юридическом образовании оставили.

"Я считаю, что за такой закон, который сейчас представляется, голосовать нельзя ... Но другого законопроекта, при всем уважении к коллегам из" взаимопомощи ", я не видел, его не было, даже номера не было. Поэтому комитет его не рассматривал" - оправдывался Кожемякин в четверг, представляя законопроект депутатам.

В самой Раде с утра была напряженная боевая атмосфера.

Ляшко пришел в парламент еще перед 10-й утра. Его фракция вот уже несколько дней блокирует трибуну парламента, хотя это не мешает Раде работать.

БПП и НФ собрали на четверг все свои резервы.

"У нас в важные законы всегда всех мобилизуют. Сегодня даже Чепинога пришел", - рассказал УП один из депутатов БПП.

Президентская фракция перед началом работы провела заседание, где кратко обсудила план назначения Луценко генпрокурором.

"В среду он горячо, как он умеет, выступал на фракции. Рассказывал, что никто им не будет руководить, что он понимает вызовы, которые перед ним стоят, что он не сможет передвигаться по стране, если провалит работу в ГПУ. В четверг он просто коротко выступил. Никакой особой дискуссии не было ", - рассказал УП собеседник с БПП.

Однако, на этом заседании депутатов президентского блока, все же, приняли одно громкое решение. Скандальном "серому кардиналу" Игорю Кононенко вернули должность первого заместителя главы фракции , От которого тот отказался после скандала с Абромавичусом.

С Антикоррупционной прокуратуры пришло письмо, что против Кононенко никаких доказательств нет, и фракция вернула ему должность.

Более того, как рассказали УП депутата из БПП, у Порошенко видят Кононенко неформальным главой фракции.

На него возложат задачу координировать работу всех внутренних групп в БПП, которые между собой плохо ладят. Формальным же лидером президентской фракции после перехода Луценко в ГПУ стать Игорь Гринев.

генпрокурорском блицкриґ

Назначение нового генпрокурора прошло в лучших традициях "молниеносной войны".

Всего полчаса понадобилось депутатам одобрения "закона Луценко" по сокращенной процедуре.

Первым слово досталось Ляшко, которому к трибуне было ближе, потому что он стоял у нее целый день.

Виктор Чумак, который не так давно вышел из фракции БПП, напомнил Парубию, что тот обещал не допускать нарушения регламента на должности спикера, а внесение законопроекта Короля-Драюка раз было таким нарушением, потому что такой же законопроект депутаты провалили во вторник, 10 мая.

"Получен Верховной Радой законопроект или законопроект, повторяет его по сути, не может быть внесен на текущей и следующей за ней внеочередной сессиях", - цитировал Чумак регламент. - "Андрей Владимирович, делайте свой выбор".

Максиму Бурбаки, председателю фракции НФ, который почему-то пошел выступать на заблокированную трибуну, пришлось буквально кричать. Ляшко и его команда во все горло "глушили" его попытку защитить "закон Луценко" криками "позор".

В конце закон таки поставили на голосование и без особого труда набрали 258 голосов "за".

Так была открыта дорога для прокурорства Луценко.

Однако коалиция вновь оказалась недееспособной. На двух БПП и НФ дали всего 206 голосов, плюс два голоса Парубия и Ирины Геращенко, которые теперь внефракционных.

Остальные голоса подобрали все теми же олигархическими группами "Воля народа" и "Возрождение", которые совсем недавно помогли назначить новое правительство Владимир Гройсман.

"Газовая" группа "Воля народа" дала 14 голосов, а ориентировано на Коломойского "Возрождение" - еще 20. Проголосовали за закон Луценко и внефракционных депутата из так называемой "группы Коломойского" - Батенко, Дидыч, Дубинин, Денисенко и Шевченко. По данным УП, этих внефракционных от "Укроп" уговаривал голосовать за Луценко мэр Днепропетровска Борис Филатов, с которым сам Луценко близко общается.

Денисенко, у которого в последнее время испортились отношения с Коломойским, сразу после голосования оправдывался в кулуарах, что днепропетровский олигарх тут вроде ни при чем:

"Я просто посмотрел, что Луценко лучший кандидат из тех, которых предлагали. Все остальное - это вообще ужас", - убеждал он журналистов.

Радикальная партия снова весь день блокировала трибуну

Оправдывались и в БПП.

Депутат Алексей Гончаренко, которого выпустили к журналистам сразу после голосования, с гордостью заявил: "Мы закон приняли без" Оппозиционного блока. А в чем нарушение? Есть письмо президента. Есть решение комитета. Все законно ".

Ляшко сообщил УП, что за поддержку Луценко "Возрождению" пообещали не увольнять с должности главы ДФС Романа Насирова.

"В среду на налоговом комитете мы рассматривали проект решения по Насиров. Там был проект о том, чтобы обратиться в Кабмин с предложением провести служебное заседание по Насирова и его первого заместителя Билана. Я дал предложение и меня поддержали коллеги из" взаимопомощи ", что надо подготовить проект об их увольнении ", - рассказал Ляшко.

"Сегодня прихожу на комитет и спрашиваю Нину Южанина, где решение? Она говорит - не успели написать, хотя проект решения готов. Я убежден, что это была договоренность с группой Хомутынник", - добавил главный "радикал".

Эту информацию опровергают в группе "Возрождение".

"Реально - ничего мы не получили. Луценко с нами говорил, он понимает, что должен быть эффективным, потому что ему за полгода будет просто конец", - заявил УП источник в руководстве группы.

Открещивался от торгов и влияния Коломойского и один из лидеров "Возрождение" Виктор Бондарь. Он утверждает, что депутаты группы до последнего "колебались".

"Еще утром сегодня группа колебалась. Были депутаты, которые не поддерживали этот закон. Но мы посоветовались и решили голосовать. Мы ни за что не торговались, это не наши методы. Это, возможно, методы Ляшко, который два года паразитировал на коалиции, а когда с ним перестали делиться должностями, то он кричит, что всех покупают ", - заявил Бондарь в кулуарах.

Однако еще накануне голосования депутат "взаимопомощи" Виктория Войцицкий, которая была одним из двигателей отвоевывание "Укрнафты" в Коломойского, связала голосования "Возрождение" и собрание акционеров "Укрнафты", которые должны были пройти 12 мая.

По информации "Украинской правды", специально для переговоров относительно назначения нового генпрокурора в Киев из Женевы прилетел олигарх Игорь Коломойский. В днепропетровского бизнесмена - куча проблемных вопросов, касающихся его бизнеса - прежде всего, санации "Укрнафты" и ее большого налогового долга.

Как бы там ни было, но "закон Луценко" проголосовали, и в срочном порядке с подписью Парубия, передали президенту. Порошенко не заставил себя ждать и подписал его уже за полтора часа. А еще через полтора часа на сайте Совета появилось официальное представление президента о назначении Луценко генпрокурором.

Показательно, что в законе было написано, что он вступает в силу после публикации, а не после принятия. Чтобы Порошенко мог внести кандидатуру Луценко, организовали специальный срочный выпуск парламентской газеты "Голос Украины", где и напечатали "закон Луценко". На одной странице со статьей о "черных лесорубов".

Приезд Порошенко и назначения Луценко

Пока депутаты ждали приезда в Раду президента Порошенко и голосования за назначение Луценко генпрокурором, в кулуарах вели разговор двое депутатов БПП Мустафа Найем, который голосовал против "закона Луценко", и Сергей Березенко, который на него собирал голоса.

- Сколько будет голосов, думаешь до 260 дотянут? - поинтересовался Березники.

- При президенте? Не знаю, - ответил Мустафа.

- Я думаю где-то 258 получится. А ты голосовать не будешь?

- Нет, не буду. Понимаешь, я помню, как он был в милиции. Будет так: он придет, все же не освободит Столярчука, ГОВД, освободит какого Севрука, а другие будут бегать, мутить свои дела. А Луценко будет пиариться на Януковиче.

Депутаты БПП захватили трибуну, чтобы не дать ее захватить депутатам Ляшко

По 2:00 оба депутаты сидели в зале заседаний и слушали выступление Порошенко. Президент приехал в Раду с Дворца Украина, где праздновал годовщину архиерейского служения патриарха Филарета.

Пока он доезжал до Совета, возле трибуны произошло рокерування блокировщиков: депутаты БПП захватили трибуну, чтобы не дать ее захватить депутатам Ляшко.

Но особого праздника по пребыванию Порошенко в Раде не получилось. Он выступил перед депутатами с короткой речью, которая мало напоминала его пылкие выступления двухлетней давности.

Порошенко поблагодарил за принятые изменения в закон о прокуратуре и объяснил, почему выдвинул в ГПУ именно Луценко.

"Я уверен в том, что Юрий Луценко больше морального права требовать справедливости. Он за свои убеждения пошел на эшафот, в то время, как некоторые народные депутаты очень эффективно сотрудничали с прошлой властью", - сказал Порошенко, чем вызвал гул в зале. Видно, депутаты намекали на его министерское прошлое в правительстве Азарова.

Президент попросил прекратить "политические фейерверки и шоу" и вышел из зала, дослушав выступление Луценко.

И послушать было что. Супруги Луценко начало с того, что отказались голосовать за назначение Юрия Витальевича, потому что это является прямым конфликтом их интересов как депутатов.

Луценко, который давно стал классиком украинских политических выступлений, свою генпрокурорском речь произнес спокойно, но уверенно. И ее стоило бы запомнить полностью. В том, числе, чтобы потом ему напомнить.

Когда же пришло время голосовать, то картина утреннего голосования повторилась почти точно.

За Луценко-генпрокурора отдали голоса БПП (131), НФ (73), "Воля народа" (17), "Возрождение" в полном составе (23) и 15 внефракционных.

После этого голосования Порошенко вернулся в зал, подписал прямо здесь же указ о назначении Луценко, Юрий Витальевич принес присягу члена Высшего совета юстиции и отдал депутатский мандат.

На прощание Луценко еще раз обратился к депутатам, теперь уже как генпрокурор:

"Я никогда не волновался так, как сейчас, хотя бы прошел уже в жизни много разного. Я вполне осознаю, какая ответственность ложится на меня, не только с точки зрения профессиональной работы, результативности, но и с точки зрения, как восстановить доверие граждан к своему родному государству ... Я хочу, действительно хочу, чтобы у нас всех удалось ".

"Закон Луценко"

Когда Луценко давал согласие на свой поход в ГПУ, то выдвинул несколько условий, чтобы иметь шанс на то, "чтобы удалось".

Все они вместе с нормами, которые временно ограничивают "самоуправляющиеся" органы прокуратуры, были собраны в законопроекте, который уже получил название "закон Луценко".

После нескольких "версток" и неудачных попыток проголосовать этот закон, 11 мая очередная его версия таки была зарегистрирована в Раде , А 12-го - проголосована. Его суть сводится к нескольким главным пунктам, и вопросы образования здесь далеко не главное.

1. Заочное судопроизводство

Команда Яценюка с конца 2015 года, когда был принят бюджет-2016 требует от Рады принять закон, который позволит конфисковать деньги режима Януковича, которые удалось арестовать. Для этого НФ зарегистрировал скандальный законопроект Пашинского-Черновол, против которого взбунтовались депутаты и западное сообщество. Кроме того, есть проблема с осуждением бывших чиновников рабов, террористов и диверсантов, которые скрываются в России, Крыма или зоне АТО.

"Закон Луценко" предлагает решить оба этих вопроса и условно цивилизовать спецконфискацию. В общем спецрасследование позволяют по делам против коррупционеров и в производствах с преступлениями государства и национальной безопасности (захват власти, война, шпионаж, терроризм, финасування терроризма, препятствование ВСУ и т.п.).

При этом прокурор должен предоставить исчерпывающие фактические данные, подозреваемый более полугода скрывается от следствия за границей или на временно оккупированной территории.

2. Генинспекция в ГПУ

В системе ГПУ прописывается отдельное подразделение Генеральная инспекция, которая занимается внутренними расследованиями против прокуроров. Создание именно такого органа долгое время добивался Сакварелидзе до своего увольнения.

3. Снятие образовательного ограничения

Законом предусмотрено, что генпрокурором может стать человек, который "имеет высшее образование и стаж работы в области права или опыт работы в законодательном и / или правоохранительном органе не менее пяти лет". К этому генпрокурор должен обязательно быть дипломированным юристом и работать в прокуратуре не менее 10 лет.

Кроме того, норма о прокурорском стаж убирается не только для главы ГПУ. "Законом Луценко" предусмотрено, что без стажа работы в прокуратуре могут быть назначены также прокуроры Генпрокуратуры и руководители региональных (области, АРК, Киев, Севастополь) прокуратур. Поэтому совсем скоро можно таки надеяться прихода в прокуратуру людей из-за ее системы.

По данным УП, во время разговора с депутатами из группы "Возрождение" Луценко рассказал. что хочет взять в ГПУ 20 новых следователей, четверо из которых уже нашел.

4. Право назначать и отложено самоуправления

Все полномочия Совета прокуроров и Дисциплинарной комиссии, включая возможность инициировать отставку генпрокурора, видтерминовуються еще на год - до 15 апреля 2017 года. Какая судьба ждет уже сформированы органы "самоуправления" прокуроров, пока неясно.

Право назначать всех заместителей генпрокурора, руководителей департаментов и подразделений ГПУ, областных и местных прокуроров к тому же 15 апреля 2017 предоставляется единолично генпрокурору.

5. Конфликт с Бюро расследований

Все уголовные дела, которые уже проводит прокуратура и которые она должна была передать в Государственное бюро расследований, останутся в прокуратуре. Но прокуроры должны будут передать эти дела в ГБР, если не расследуют их, через два года. Таким образом решается конфликт, когда прокуратура должна была отдать дела Держбюро, а самого Бюро до сих пор не создали.

Война за прокурора

Довольно скандальное назначение Луценко генпрокурором стало развязкой многомесячных Не менее скандальных баталий, которые велись вокруг этой должности последние почти три месяца.

Предшественника Луценко в кресле генпрокурора Виктора Шокина с боями освобождали с конца 2015 года. Перед скандальным голосованием за недовидставку правительства Яценюка 16 февраля Порошенко выступил с заявлением, где призвал Яценюка и Шокина уйти из должностей добровольно. Генпрокурор просьбе президента услышал сразу же - свое заявление об отставке Шокин передал Порошенко тому же 16 февраля.

Однако освободить его смогли только через полтора месяца. Совет собрала голоса в поддержку освобождение Шокина 29 марта , а Порошенко свой указ о его отставке выдал аж 3 апреля.

За это время Шокин еще успел повоевать с Сакварелидзе и его департаментом, который начал громкое дело "бриллиантовых прокуроров", где посягнул на близких людей к бывшего генпрокурора . самого Сакварелидзе Шокин освободил аккурат в тот день, когда Рада голосовала за его отставку.

И хотя сразу после отставки Шокина Порошенко рассказал СМИ , Что теперь уже не важно, кто возглавлять ГПУ, потому что началась реформа, вопросы следующего генпрокурора встал перед президентом очень резко. И вариантов было несколько.

Первый - назначить главой ГПУ кого-то из заместителей Шокина: Юрия Севрука или Юрия Столярчука.

Однако, когда они остались без своего предводителя, то за очень короткое время наделали массу публичных ошибок.

Главной из них стало сведение счетов с освобожденными реформаторами.

Шокину и его команде оказалось мало освободить Каська и Сакварелидзе с ГПУ, против них решили еще и пооткрывать уголовные дела. И если по делу Каська был хоть предмет, через который открыли дело, - якобы незаконно приватизирована квартира, то по делу, которое открыли фактически под Сакварелидзе, ГПУ решила искать мифические американские миллионы, которые выделялись на реформу ведомства.

При этом искать их стали в очень неожиданных местах - в общественной организации "Центр противодействия коррупции" и Одесской ОГА .

Когда же Столярчук захотел в нарушение международных конвенций допросить еще и посла США Джеффри Пайета , То это уже было слишком. Как бы Севрук ни оправдывался , Что посол США допрашивать не будут, шанс взять ГПУ в свои руки друзья Шокина потеряли.

о возможном назначения генпрокурором Юрия Луценко заговорили с конца февраля. Тогда депутат Мустафа Найем рассказал, что этот вопрос обсуждался на фракции БПП.

такой выбор Порошенко можно понять .

Правоохранительная система сейчас фактически поделена между командами президента и бывшего премьера. "Народный фронт" мертвой хваткой держит МВД , О котором даже речи не было, когда шли переговоры об отставке Яценюка - оно точно оставалось за Аваковым. В качестве противовеса у Порошенко остается влияние на ГПУ, руководителя которого он назначает своей подписью.

Когда после победных выборов президента Порошенко потребовалось лидер для его партии, он обратился к проверенному и надежному Луценко. К Юрию Витальевичу же пришел президент, когда встал вопрос ГПУ, хотя западные партнеры и выступали против изменения на этом посту одного кума Порошенко другим.

сам Луценко заявил тогда , Что никаких официальных предложений не получал. Однако уже менее чем через месяц лидер фракции БПП признал, что Порошенко таки предлагает возглавить ГПУ именно ему:

"Я на днях разговаривал с президентом относительно моего видения этого дела. Не секрет, что действующее законодательство не позволяет мне быть кандидатом в генеральные прокуроры. Когда мне задали вопрос, а если законодательство будет изменено, или я готов? Я ответил, что не хочу, но готов. Я точно знаю, что это за работа ", - рассказал Луценко 11 апреля.

Сразу после этого в Раде появился законопроект, который должен был забрать из закона о прокуратуре пункт, генпрокурор должен иметь юридическое образование и 10 лет "стажа работы в области права". Ни первого, ни второго у Луценко нет.

Однако этот законопроект понравился не всем. Например, депутат БПП Сергей Лещенко возмутился, что закон меняют под одного человека, пусть это и Юрий Луценко.

"Если так, то я тоже официально объявляю, что готов стать генеральным прокурором. У меня тоже нет юридического образования и стажа, но я считаю, что готов справиться с этой работой", - заявил тогда Лещенко , Добавив, что готов в случае назначения привести в ГПУ антикоррупционных активистов.

еще ранее активисты на акции под АП заявили, что процедура назначения генпрокурора вообще надо изменить - главы ГПУ, мол, следует выбирать на открытом конкурсе, как голов НАБУ или Антикоррупционной прокуратуры.

Однако в команде Порошенко одну из этих идей не оценили. Не понравилась она и и.о. генпрокурора Севрук, который открыто выступил против каких конкурсов , Потому что из-за этого ГПУ якобы может возглавить "средний" специалист.

Кого Севрук считает "лучшим", он не объяснил, но прокурорская система решила не ждать назначения Луценко, а перейти в контрнаступление.

Сначала руководители руководителей региональных прокуратур и четыре заместителя Шокина Столярчук, Севрук, Говда и Залиско написали Порошенко коллективное письмо , Где требовали назначить генпрокурором только человека с прокурорским опытом.

А 26 апреля в Киев быстро съехались более 450 делегатов первой всеукраинской конференции прокуру , Чтобы выбрать из своего числа Раду прокуроров и квалификационно-дисциплинарной комиссии (КДК).

За несколько дней до этого события Юрий Луценко заявил , Что если конференция состоится, то о реформе прокуратуры можно забыть: «После вторника (26 апреля - УП) уже любой генпрокурор будет неважным. Быть декоративным генпрокурором при всевластии генерального могильника, который не допустит изменений - кто пойдет? Я - нет" .

Такие эмоции Луценко были вызваны тем, что ситуация действительно опасно обострялась.

Дело в том, что авторы нового закона о прокурату , Принятого в 2015 году, придумали сложную и довольно действенную схему, как вывести прокуратуру из-под влияния политиков.

Для этого законом предусмотрено создание двух органов прокурорского самоуправления - Совета прокуроров и КДК, на которые завязываются все вопросы назначения-увольнения на основные руководящие должности в прокуратуре. Например, квалификационно-дисциплинарная комиссия получит право инициировать увольнение генпрокурора, а всех своих заместителей глава ГПУ будет назначать исключительно по представлению Совета прокуроров.

Поэтому понятно, почему Луценко не хотел такого поворота ситуации. Но прокуроры особенно на его желание не считались и сформировали как КДК, так и Совет прокуроров, о чем победно отчитались на сайте ГПУ.

После этого вопросы образования Луценко стало и вовсе не главным. Надо было что-то делать с прокурорской самодеятельностью, или там самоуправлением. Так и появился "закон Луценко".

***

Луценко выбил для себя довольно ощутимые полномочия. Он сможет сам назначать всех прокурорских руководителей, при этом не будучи ограниченным, по его собственному выражению, кадрами "генерального могильника".

Но, как показывает украинская политическая история, наличие полномочий - это еще не залог успеха. Если, конечно, ты не идешь на должность банально воровать и крышевать.

Большое пересадки политиков весны 2016 официально завершилось.

Остается подождать, что из этого всего вырастет.

Роман Кравец, Роман Романюк, УП