Автор статьи: 
Циборт Александр Сергеевич
Правовой основой деятельности милиции являются: Конституция Украины, 3акон Украины «О милиции», другие законодательные акты Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, нормативные акты Министерства внутренних дел Украины, Всеобщая декларация прав человека, международные правовые нормы , ратифицированные в установленном порядке.
Прежде всего это законы, которые представляют собой нормативно-правовые акты высшего органа законодательной власти, как Верховная Рада Украины, ее законы регулируют наиболее важные общественные отношения, в том числе и в сфере охраны правопорядка, выражают волю и интересы большинства населения, воплощают основные права человека , другие общечеловеческие ценности и имеют высшую юридическую силу в отношении всех других правовых норм.
Важнейшим по значению и месту в системе законодательства является Конституция Украины (Основной закон), нормы которой регулируют систему экономических, политических, социальных, духовных и организационных отношений в государстве. Поэтому соответствующие ее нормы являются юридической основой и для всей деятельности милиции, действующего законодательства и правотворчества по вопросам обеспечения охраны правопорядка.
В частности, в ст. 4 Конституции Украины провозглашено, что все органы государства Украина действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы Украины. В статье 71 предусмотрено, что на территории Украины обеспечивается верховенство законов республики. К текучих законов относятся все Другие законы, регулирующие конкретные вопросы общественной и государственной жизни.
Правовой основой для деятельности милиции является также подзаконные нормативно-правовые акты компетентных органов, которые выдаются на основании законов, согласно законам и для их выполнения.
Авторские права принадлежат автору статьи на www.naub.org.ua
Основными видами таких нормативных актов государственных органов являются: постановления Верховной Рады Украины. Так, в постановлении Верховной Рады Украины "О состоянии выполнения законов и постановлений Верховной Рады Украины по вопросам правопорядка мерах по усилению борьбы с преступностью» от «26 января 1993 содержится анализ этой деятельности со стороны государственных органов и должностных лиц и предусмотрены конкретные меры по повышению ее эффективности. Кроме этого постановления Верховной Рады принимаются с целью толкования или разъяснения действующего законодательства. Такова постановление Верховной Рады Украины «О применении статей 154, 1556 Уголовного кодекса Украины и статей 1602, 2081 Кодекса Украины об административных правонарушениях» от / 26 января 1993, где разъясняются вопросы по применению норм законодательства, предусматривающих ответственность за спекуляцию , незаконную торговую деятельность и нарушение установленного порядка, вывоз за пределы республики товаров народного потребления или иных материальных ценностей; указы и распоряжения Президента Украины, в соответствии со ст. 1141 Конституции является главой государства и главой исполнительной власти. Например, им были изданы указы «О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью» от 21 июля 1994 и «О временных неотложных мерах по усилению борьбы со спекуляцией и незаконной торговой деятельностью» от 10 декабря 1991 Так, 28 сентября 1992 г. . распоряжением Президента Украины Кабинета Министров, министерствам, другим центральным органам исполнительной власти предложено осуществить конкретные меры по усилению борьбы с преступностью, защиты прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление букв строке в Украине, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов: распоряжением Президента Украины от 7 октября 1992 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Украины: постановления Кабинета Министров Украины. Например, 14 декабря 1993 постановлением Кабинета Министров Украины утверждена Национальная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1994-1997 годы; постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июля 1993 утверждено Положение о государственной службе борьбы с экономической преступностью, которая является составной частью криминальной милиции системы МВД, 12 октября 1992 постановлением этого органа государственной исполнительной власти утверждено Положение о разрешительной системе, постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июля 1991 утверждено Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, которым определяется порядок прохождения службы этими лицами, их права и обя ки. Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 02. 1991 утверждены «Правила применения специальных средств при охране общественного порядка в Украинской ССР». Эти правила определяют порядок применения специальных средств личным составом милиции и другими работниками органов и учреждений внутренних дел, военнослужащими, которые привлекаются к охране общественного порядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью, дают перечень специальных средств;
нормативные акты Министерства внутренних дел, которые являются ведомственными правовыми актами. К ним относятся приказы, распоряжения (указания), решения коллегии министерства, инструкции, уставы, наставления. Выдаются эти документы согласно Положению о Министерстве внутренних дел Украины в пределах его полномочий, на основе действующего законодательства.
В ведомственных актах МВД Украины обеспечивается реализация действующих правовых норм, регламентируется деятельность милиции по обеспечению выполнения возложенных на нее задач и обязанностей, использования предоставленных законом прав сотрудниками органов внутренних дел.
Так, приказом МВД Украины от 16 января 1992 № 22 утверждена Инструкция о работе участкового инспектора милиции, определяет задачи, организацию труда, обязанности и права этой категории работников. Приказом МВД Украины № 404-1994 г. утвержден Устав патрульно-постовой службы милиции Украины; приказом МВД Украины от 25 мая 1992 Г. № 269 утвержден Наставление по организации и осуществлению органами внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, от 18 сентября 1992 552 утверждено Положение о специальном приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту и тому подобное.
Особую группу правовых документов составляют международно-правовые акты, предназначенные для обеспечения и защиты основных прав человека. К ним относятся международно-правовые акты, содержащие правила деятельности, формулируют права и обязанности соответствующих субъектов (конвенции, пакты, соглашения, договоры и т.п.), а также международные документы, норм и правил поведения не содержит, прав и обязанности "связей напрямую не определяют. Это декларации, заявления, меморандумы. Примерами таких документов является принятая в 1998г. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), который Украина ратифицировала в 1990 г.. Документы Всемирной конференции по правам человека (1903 г.). В своей деятельности милиция учитывает эти документы, а также нормы, содержащиеся в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, в Конвенции против пыток и другого жестокого, бесчеловечного унижающих достоинство обращению и наказанию, а также другие нормы, регулирующие вопросы осуществления правоохранительных функций, соблюдения прав и свобод граждан.
Международные договоры, соглашения Украины представляют собой заключенные и надлежащим образом ратифицированные (одобренные, санкционированные, утвержденные) Украины юридические документы, которые составляют неотъемлемую часть законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм этого законодательства. Согласно Закону Украины от 10 декабря 1991 юридическая сила таких договоров и соглашений определяется тем, каким органом они ратифицированы.
Например, международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью основывается на нормах международного права и действующего законодательства Украины, межгосударственных и межправительственных договорах, двусторонних ведомственных соглашениях (Закон Украины «Об организационно правовых основах борьбы с организованной преступностью» от С июня 1993). С целью укрепления и развития непосредственных контактов с органами внутренних дел других государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью 8 сентября 1992 между Министерством внутренних дел Украины и Федеральным министерством внутренних дел Австрийской Республики заключено Соглашение о сотрудничестве в этом направлении (Приказ МВД Украины №1564-1992 г.), приказом МВД Украины № 376-1993 г.. объявлены Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью между МВД Украины и МВД Республики Хорватия, Итальянской Республики, умунии, а также стран СНГ.
Другие записи:
Циборт Александр Сергеевич
